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关于免收个体工商户开业登记费有关问题的思

发布时间:2019-07-05 16:51:37

关于免收个体工商户开业登记费有关问题的思考

标题:关于免收个体工商户开业登记费有关问题的思考

20世界90年代末期后,各地由于招商引资、全民创业、优化经济发展环境等原因,全国多个省份出台了一系列的支持、帮扶和促进个体工商户发展的措施,特别是2008年金融危机后,支持举措层出不穷。免收个体工商户开业登记费是其中最典型、最普遍、易操作的办法,这个举措也得到了社会各界的高度关注和肯定,但是从基层实际情况调查来到,免收个体工商户开业登记费也带来了诸多弊病。 一、免收个体工商户开业登记费带来的困局 (一)免收开业登记费使基层行政经费短缺问题更为突出。停征“两费”后,基层分局(所)经费完全依靠财政拨款,免收个体工商户开业登记费,其中工本费也在免收范围,这给基层分局行政经费带来了相当大的压力。 个体工商户的工本费有个体营业执照正副本内芯、外框(壳)和登记注册所用的纸张,个体营业执照正本内芯1元/张、副内芯0.5元/张、正本外框6.5元/个、副本外壳1元/个,登记纸张忽略不计,办理个体营业执照工本费最低需7.5元的成本。目前各地由于各种小额贷款业务盛行,个体营业执照副本需求量也随之大增,个体工商户办理一整套营业执照费用成本价达到9元。根据实际情况判断,证照框壳习惯性由县级局购置,统一下分发至分局(所),一个个体工商户年保有量在1万户的县级局,每年此项投入在10万元左右。由于近年免收个体工商户开业登记费,县级局难以承受此项支出,多将此项开支转移 ……(省略992字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:关于免收个体工商户开业登记费工商局关于免费体验式医疗器械市场存在的问题、原因及监管对策的思考工商局规范个体工商户开业登记涉及高危行业和特种行业登记审批工作的规定关于免征农业税后加强农村基层组织建设的措施建议关于免征农业税的几点分析极对抗。金融危机已基本化险为夷了,但免收工作并没有一个明确的说法,致使市场经营主体个体工商户和市场监督者工商系统之间引发了一系列的消极对抗,呈现出“两多两难”的情况 一是违规多。很多干部由于吃不透上级文件精神,按照国务院、工商总局的文件精神是需要收取的,有些地方又作出了具有地方性、阶段性的规定。文件限制的模糊期,退一步,免收开业登记费,可能是不作为;进一步,收取开业登记费,可能是乱作为,为此基层干部进退两难。更有甚者,在文件明确规定的期限内,还出现了打擦边球收取的情况,政令不通的,给工商抹黑。 二是投诉多。由于基层人手少,日常工作又存在巡查、执法、培训、开会、学习、交流等情况,基层分局(所)实际很难按照要求工作日全勤全岗或ab岗操作,个体工商户前来办理证照填写表格多、后续还有资料归档等一些列工作,从普通干部到分局(所)长都对登记注册业务感到不快,极易将情绪迁怒至办理业务的个体工商户。由于收取的规定呈现反复性、不明朗性,出现收收停停的现象,使个体工商户认识出现模糊,也让人们质疑工商法规的严谨性。为此,工商干部和个体工商户之间矛盾不断增加,工商干部被投诉的情况日益增多。 三是办照难。由于基层工商局(所)需要提供大量的免费证照框壳,无疑大大挤压了原本极为紧张的行政经费,很多分局干部抱怨不断,对个体工商户办证的态度很不好。过去,花20元钱就可以顺利办理开业登记,现在,总是受到工商干部横挑鼻子竖挑眼的待遇。 四是处罚难。按照规定在辖区经营范围内是要无照率上限的。在停征“两费”前,由于工商干部有收费压力,辖区内的个体工商户基本上都熟稔于心,每年都会定期去收取规费。停征“两费”后,个体工商户监管情况很难再做到横向到边、纵向到户,个体户无照经营和不亮照经营的情况日益严重。由于基层执法的难度大,执法办案程序多,办案投入大,而且个体户的规模较小,地方上说情者多,从实际情况看无照经营处罚是工商干部的软肋,不亮照经营者受到处罚的极为罕见的。 二、化解个体工商户开业登记费困局的建议 (一)要重申收取个体工商户开业登记费的合法性。从经营者个体来看,免收个体工商户开业登记费金额不大,给个体工商户带来的实际效益并不是很明显。由于全国各地出台了不少关于免收开业登记费的举措,使开业登记费收取的合法性、合理性得到了个体工商户的质疑,也给基层工商干部带来了工作上的疑虑,首先必须明确这个规定的合法性。 一是2011年4月16日《中华人民共和国国务院令(第596号) 》明确,《个体工商户条例》已经2011年3月30日国务院第149次常务会议通过,自2011年11月1日起施行。其第第十三条规定:“个体工商户办理登记,应当按照国家有关规定缴纳登记费。” 二是国务院颁发的《城乡个体工商户管理暂行条例》第十三条:“个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。登记费和管理费的收费标准及管理办法,由国家工商行政管理局和财政部共同制定。” 三是《城乡个体工商户管理暂行条例施行细则》第二十一条第一款:“根据《条例》第十三条的规定,个体工商户领取营业执照、临时营业执照和换领营业执照,应当缴纳登记费;办理变更登记,应当缴纳变更登记费; 四是国家物价局、财政部[1992]价费字414号规定:“个体工商户开业登记费(含营业执照每4年换发一次)20元/户, 个体工商户变更登记费10元/次/户,补(换)个体工商户营业执照10元/次(企业执照遗失、损坏等原因), 个体工商户营业执照副本工本费3元/个(自愿领取),个人独资企业、合伙企业开业注册登记费300元户。” (二)要明确个体工商户证照框壳经费的承担方。停征“两费”和实行阳光工资以后,各级工商部门行政经费严格按照财政预算执行,特别是基层分局(所)行政经费还存在无法全额拨付的情况。要基层分局所完全承担个体工商户证照框壳的采购压力较大,为此必须明确具体的采购单位、具体支持项目,以免此项支出下移至分局(所),最终导致分局(所)将其转嫁至个体工商户。 (三)要制定个体工商户不亮照经营的具体处罚办法。营业执照是经营者从事经营活动的合法凭证,亮照经营是经营者的一项法定义务,事实上个体工商户不亮照经营现象普遍存在,且负面影响日益凸显。一方面,不亮照经营现象长期存在,为无照经营、擅自变更登记事项,以及擅自伪造、涂改、出租、转让或出卖营业执照等违法经营行为提供了生存的空间,不利于监管部门和社会公众对经营户的监管和监督,扰乱了正常的市场经济秩序;另一方面,大量合法经营户没有亮照经营,使群众误解为无照经营,并因此对其进行投诉、举报,既增加了工商部门的工作量,又容易使群众误以为工商部门监管不到位而对工商监管工作产生负面影响。个体工商户不亮照经营长期存在的原因,除了经营 ……(未完,全文共4640字,当前只显示2577字,请阅读下面提示信息。收藏关于免收个体工商户开业登记费有关问题的思考)上一篇:建党90周年演讲稿:创先争优 工商在行动下一篇:从准入问责看基层登记前置许可中的风险与防范相关栏目:工商民营招商调研报告文教论文综合论文

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